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芜湖市申请救助家庭经济状况核对办法
 
【信息时间:2016-12-19  作者:admin   阅读次数:699 】【我要打印】【关闭】

 

征求意见函
各县、区人民政府,省江北产业集中区、经济技术开发区、长江大桥开发区,高新技术产业开发区管委会,市住建委、卫计委、农委、金融办、信息办、财政局、教育局、人社局、公安局、国土资源局、交通运输局、工商局、国税局、地税局、港航局、银监局、人行、残联、公积金中心、市供电公司(市民政局转)、华衍水务公司(市民政局转)、中燃公司(市民政局转)、中国电信芜湖分公司(市民政局转)、中国移动芜湖分公司(市民政局转)、联通芜湖分公司(市民政局转)
按照市政府领导批示,现将市民政局起草芜湖市申请救助家庭经济状况核对办法(送审稿)文稿发给你们,请根据相关法律、法规和规章的规定,结合本部门的实际提出修改意见,于329日前反馈我办:
1.各单位无论有无意见,均请书面反馈
2.修改意见请说明理由和依据,附相关法律法规,并注明反馈联系人和联系电话
3.按照芜政秘〔2011〕201号文要求,书面反馈意见请单位主要负责同志签字,单位盖章
联系人:王昀  联系(传真)电话:3119554
 
                                                      
                              2016322
 
 
芜湖市申请救助家庭经济状况核对办法
(送审稿)
 
第一章 
第一条 为规范我市申请救助家庭经济状况核对工作,确保社会救助制度有效实施,促进社会公平公正,根据《社会救助暂行办法》(国务院令第649号)、《安徽省人民政府关于贯彻落实〈社会救助暂行办法〉的实施意见》(皖政〔201483号)和《安徽省人民政府办公厅关于建立申请救助家庭经济状况核对机制的通知》(皖政办秘〔201496号)等文件精神,结合我市实际,制定本办法。
第二条 核对工作应坚持以下原则:
(一)属地管理、责任落实; 
  (二)依法客观、科学公正; 
  (三)诚信申报、保护隐私; 
  (四)信息共享、动态管理。
 
                  第二章 核对范围
第三条 本办法适用于申请最低生活保障、特困人员供养、自然灾害救助、医疗救助、教育救助、住房救助、就业救助和临时救助等社会救助的本市居民及其家庭经济状况的核对工作。已享受本市社会救助项目的家庭,定期或不定期接受家庭经济状况复审,需要进行家庭经济状况核对时,适用本办法。
第四条 民政、卫生计生、教育、住房城乡建设、人力资源社会保障等部门,按照各自职责负责本行政区域内相应的社会救助项目管理工作,统称为社会救助管理部门。
第五条 开展核对工作的市社会救助管理中心、县区社会救助管理中心和家庭经济状况核对中心统称为核对机构。
第六条 接受本市核对机构对其经济状况开展调查核实的申请人及其共同生活的家庭成员统称为“核对对象”。 
(一)共同生活的家庭成员包括:
1.配偶;
2.父母和未成年子女;
3.已成年但不能独立生活的子女,包括在校接受本科及其以下学历教育的成年子女;
4.其他具有法定赡养、扶养、抚养义务关系并长期共同居住的人员。
(二)根据社会救助项目需要,经授权和委托,非共同生活的法定赡(抚、扶)养人等其他人员也可列入核对对象。  
(三)下列人员不计入共同生活的家庭成员:
1.连续三年以上(含三年)脱离家庭独立生活的宗教教职人员;
2.在监狱、戒毒场所内服刑、戒毒人员;
3.现役义务兵;
4.县级以上人民政府民政部门根据有关规定认定的其他人员。
 
第三章 部门职责
第七条 市民政局是申请救助家庭经济状况核对工作的主管部门承担规划指导和跨县区核对职责,负责制定申请救助家庭经济状况核对工作政策、办法并组织实施,接受跨县区的信息查询,受理信息投诉举报等工作。县、区民政部门是本辖区内申请社会救助居民家庭经济状况核对工作的主管部门,县区核对机构负责辖区内居民及其家庭经济状况的核对工作,并接受市核对机构的业务指导。
第八条  政府相关部门和有关单位应如实、主动向市大数据管理中心提供以下与核对对象相关的信息:
(一)公安部门提供户籍人口登记、注销,车辆等基本信息。 
  (二)税务部门提供个人、个体工商户纳税信息。 
  (三)人力资源和社会保障部门提供就业失业登记、就业救助、缴纳社会保险费、享受社会保险待遇和劳动能力鉴定信息。 
(四)卫计部门提供新型农村合作医疗补偿信息。 
(五)国土资源部门提供不动产登记及有关信息。 
(六)工商部门提供企业和个体工商户注册登记信息。 
(七)公积金管理部门提供住房公积金缴纳和使用信息。
(八)教育部门提供教育救助相关信息。 
(九)市金融办负责协调银行、证券、保险等金融机构分别依法提供申请人家庭成员银行开户和存款信息、证券交易和获利信息、商业保险购买缴费和获益信息等。
(十)民政部门提供享受有关社会救助、婚姻登记、殡葬及其他可利用的基本信息。
(十一)农业部门提供土地承包和农机、种养殖项目补助等相关信息。
(十二)财政部门及资金发放相关部门(机构)提供代发工资、各种补助及补贴等信息。
(十三)住建部门提供房屋产权交易、保障性住房救助,以及未办理房屋产权证但持有拆迁安置协议等信息。
(十四)交通运输部门提供与核对对象经济状况有关的车辆营运信息。
(十五)港航局提供与核对对象经济状况有关的船舶营运信息。 
(十六)市残联提供残疾人相关信息。
(十七)供电公司提供开户信息和电费缴费信息。
(十八)芜湖华衍水务公司等水厂提供开户和缴费信息。
(十九)中燃公司提供开户和缴费信息。
(二十)电信、移动、联通芜湖分公司提供开户和缴费信息。
(二十一)根据核对工作的发展,经市政府批准,各部门应根据需要提供其他信息。
第九条 市信息办负责统筹全市信息核对资源;配合开展相关部门数据的对接及归集,扩大并深化政务数据交换共享平台的功能;协助督查各级核对机构的信息安全管理和防范监测工作,保障网络和信息安全;为申请救助家庭经济状况核对信息系统平台的建设提供必要的技术支持。
    第十条 市、县、区政府应当加强对居民家庭经济状况核对工作的领导,建立工作协调机制,并将所需经费纳入同级财政预算。
 
第四章 核对内容
第十一条  核对内容包括核对对象的家庭人口及户籍情况、家庭收入、家庭财产状况以及家庭支出情况等,具体包括以下内容:
(一)家庭人口及户籍情况。指共同生活的家庭成员个人基本信息及户籍信息。 
    (二)家庭收入是指共同生活的家庭成员在规定期限内获得的全部可支配收入和实物收入的总和。
(三)家庭财产是指共同生活的家庭成员拥有的全部动产和不动产。
(四)根据社会救助项目需要,依据社会救助管理部门委托及申请人授权,核对机构可对个人及家庭的支出情况进行核对。
第十二条 家庭可支配收入是指扣除缴纳的个人所得税、住房公积金、个人最低生活保障金、按最低缴费标准缴纳的社会保障性支出后的收入。主要包括:
    1.工资性收入。指因任职或者受雇而取得的工资、薪金、奖金、劳动分红、津贴、补贴以及与任职或者受雇有关的其他所得等;
    2.家庭经营净(纯)收入。指全部生产经营收入中,扣除经营成本、缴纳的税费及固定资产折旧后的部分。包括从事种植、养殖、采集及加工等农林牧渔业的生产净(纯)收入,从事工业、建筑业、手工业、交通运输业、批发和零售贸易业、餐饮业、文教卫生业和社会服务业等经营性净(纯)收入等;
    3.财产性收入。包括动产收入和不动产收入。动产收入是指出让无形资产、特许权等收入,储蓄存款利息、有价证券红利、储蓄性保险投资以及其他股息和红利等收入,集体财产收入分红和其他动产收入等。不动产收入是指转租承包土地经营权、出租或者出让房产以及其他不动产收入等;
    4.转移性收入。指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。包括赡养费、扶养费、抚养费,离退休金、失业保险金,社会救济金、遗属补助金、赔偿收入,接受遗产收入、接受捐赠(赠送)收入等;
5.县级以上人民政府民政部门认定应当计入家庭收入的其他项目。
第十三条 家庭财产主要包括:
1.现金、存款及有价证券;
2.机动车辆(残疾人功能性补偿代步机动车辆除外)、船舶等;
3.房屋;
4.债权;
5.县级以上人民政府民政部门认定应当纳入家庭财产的其他财产。
 
第五章 核对方式和流程
第十四条  核对机构根据实际情况,采取以下方式综合开展核对工作:
    1.实时核对。利用市政务数据交换共享平台,构建核对信息系统,实现民政部门与相关部门(机构)申请救助家庭经济状况信息的自动查询和实时比对。
2.定时核对。对尚不具备在线实时比对条件的部门(机构),可以通过人工接收和发送、导入和导出,定期交换申请救助家庭经济状况信息数据,或者由民政部门将核对对象名单提交相关部门(机构),由相关部门(机构)在约定时间内反馈比对结果。为确保核对信息的准确性,相关部门应当(按季度)及时更新本部门的信息数据。
3.传统调查。强化运用入户调查、邻里走访、信函索证、民主评议等传统调查手段与信息化比对手段综合应用,相互补充。 
第十五条 核对工作按照以下程序开展:
(一)社会救助申请由本人或共同生活的家庭成员向户籍所在地乡镇人民政府、街道办事处(公共服务中心)提出,申请家庭须书面申报家庭收入和财产状况,签署授权对其共同生活的家庭成员的经济状况进行调查核实的文书,并签署诚信承诺书。
(二)乡镇人民政府、街道办事处(公共服务中心)应对申请救助对象提供的材料进行审核,并对符合社会救助条件的对象提出审核意见后,提交给县级主管部门审批。
(三)县级主管部门在收到乡镇人民政府、街道办事处(公共服务中心)审核意见后,认为需要对申请对象经济状况进行核对时,向核对机构出具核对委托书。
(四)核对机构收到委托书后,向相关部门提出信息核对需求;相关部门按照规定的流程和时限反馈核对结果;核对机构汇总核对结果,形成书面报告向委托部门反馈。核对报告仅作为主管部门作出审核或认定的依据,不作其他用途。
县、区核对机构完成主要信息核对工作,需要跨县区核对的,由县区民政部门委托市核对机构进行信息核对。县区民政部门按照要求向市核对机构提交委托核对书,同时提交申请人和其家庭成员授权书及相关申请材料。
(五)县级以上人民政府民政部门可以通过申请救助家庭经济状况核对机制,对辖区内已享受社会救助家庭的经济状况进行定期复核或者抽查核对,不重复办理授权和委托手续。对核对机制建立前已享受社会救助的家庭,要结合定期复核工作,补充完善家庭经济状况调查授权文书,以便于审批部门进行动态管理。
第十六条 核对对象对核对报告有异议的。可以向相关行政管理部门申请复核,由相关行政管理部门送交同级民政主管部门进行复核。
   第十七条 核对机构自收到核对委托之日起,10个工作日内完成核对工作任务,并向委托部门出具书面核对报告。核对对象需要跨县区核对的,或者因核对技术、核对数量等特殊原因需要延期核对的,可适当延长核对工作时间,但累计不应超过20个工作日。在核对对象对其家庭经济状况核对结果提出异议时,审批部门认为有必要复核其家庭经济状况的,可委托核对机构进行复核。核对机构收到复核委托之日起,5个工作日内完成复核工作任务,并出具复核报告。
 
第六章 监督管理
第十八条 核对对象应当书面授权核对机构,并积极配合核对机构依法开展调查工作,如实提供个人或者家庭经济状况的有关信息,不得隐瞒和虚报。核对对象不如实提供相关情况、隐瞒收入和财产,骗取社会救助的,由社会救助审批部门按照相关政策规定作出处罚,取消其申请救助资格,并纳入个人征信记录。构成犯罪的,依法移送司法机关处理
第十九条  核对对象的工作单位及其户籍地或居住地的乡镇人民政府、居(村)民委员会等相关组织应当协助核对机构依法开展核查工作。行政机关、企事业单位、社会团体、乡镇人民政府、公共服务中心、居 ()民委员会以及其他社会组织,不如实提供申请救助家庭及家庭成员的有关情况,出具虚假证明的,由社会救助审批部门按照相关政策规定作出处罚。构成犯罪的,依法将相关责任人移送司法机关处理。 
第二十条 核对机构及工作人员应承担以下保密义务和法律责任:
(一)各级核对机构及其工作人员应当对涉及核对对象的隐私和秘密的信息保密,不得向与核对工作无关的单位或个人泄露。 
    (二)从事核对工作的人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或泄露核对对象经济状况信息造成严重后果的,根据国家相关规定给予行政处分。构成犯罪的,依法移送司法机关处理。 
    (三)各级核对机构应当设立举报箱和举报电话,接受群众和社会监督。 
 
第七章  
第二十一条 本办法由市民政局负责解释,自印发之日起施行。

 

 
 
 
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